

简讯:2026年4月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《“双碳” 目标综合考核办法》重磅政策落地!特别明确“推进建筑光伏一体化建设,优化建筑用能结构”,标志着我国 “双碳” 工作正式从GDP指标升级进入双碳“考核硬约束” 阶段。该政策不仅明确了碳减排、能源结构优化的核心指标,更将建筑系统光伏新能源推向了 “刚需赛道”,一个万亿级的红利市场正加速开启。赫里欧新能源BRPV(发电建材)精准契合政策导向,其“安全低压、建材化一体化、建筑同寿命”等核心优势,获得国家战略背书叠加政策资金全方位支撑,为新建建筑进入超低能耗建筑时代、既有建筑改造近零碳需求,迎来历史性发展机遇,“引领建筑用能结构优化,促进建筑新能源绿色转型”。
政策落地背景


在全球倡导绿色发展的大背景下,我国积极响应并推进 “双碳” 目标。此次中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《“双碳” 目标综合考核办法》,是我国在 “双碳” 工作进程中的重要举措。这份覆盖各级政府、重点行业的考核文件,是对我国碳减排和能源结构优化的进一步深化。它将碳减排、能源结构优化等核心指标纳入考核体系,意味着我国 “双碳” 工作从以往的倡导阶段进入到了 “考核硬约束” 阶段,这对于推动我国经济的绿色转型具有深远的意义。文件强调“各级领导干部要树立和践行正确政绩观,扎实推进本地区本领域节能降碳工作”。
随着《办法》的出台 “双碳” 考核的 “指挥棒” 让建筑光伏成为各类工商业企业的 “刚性需求”。这一政策的落地,不仅是对企业节能减排的要求,更是顺应全球绿色发展潮流的必然选择。它将促使企业更加积极地参与到碳减排和能源结构优化中来,推动我国工商业建筑能源系统向绿色、低碳方向发展。

发电建材系统成刚需原因

一方面,考核压力倒逼能源结构转型。《办法》明确将 “非化石能源消费比重”“单位 GDP 能耗下降率”“二氧化碳排放强度降低” 等指标纳入地方政府和重点工业企业的核心考核体系,考核结果与干部考核、地方政绩表现直接挂钩。
对于高耗能、高排放的工业企业而言,若无法完成减排目标,将面临限产、停产、融资受限等一系列约束。而工业企业采用构网型建筑光伏一体化系统(发电建材系统+光储一体化)作为 “就近发电、就近消纳” 的清洁能源解决方案,能快速降低企业化石能源依赖,大大减少甚至完全不依赖电网容量,无需扩建现有电网系统,同时还增强企业自身电力能源的安全韧性,从而成为完成考核指标的 “最优解”。避免因考核不达标而带来的一系列负面影响,优先选用高安全、低维护、综合投资成本更优的发电建材系统作为未来能源的首选。

另一方面,经济账让企业 “主动买单”。随着光伏技术迭代,发电成本十年下降超 80%,企业以“自发自用余电上网”模式下,余电还可进入电力市场化交易兜底。以“企业自投自建”的构网型建筑光伏一体化系统为例,自投项目全投资回报率(ROI)高达到 10%-20%,投资回收周期仅需 4-7年。对于企业新建建筑或老旧建筑翻新,直接将构网型建筑光伏一体化系统纳入设计,当扣除光伏建筑一体化中“建筑刚需成本”后(光伏即建材、建材即光伏),仅仅“光伏功能”的成本(这里主要是微型逆变器设备和配电网络)几乎接近于零,即“光伏功能”的投资仅需1-2年即可通过企业用电收回成本,而发电建材系统使用寿命长达 30 年,后续二十多年几乎是 “零成本用电”。对于用电成本占比高的制造业、工商业园区而言,安装建筑光伏一体化系统既能降低电费支出,又能获得碳资产收益,还能大大降低建筑附加光伏(BAPV)总投资,漂亮的一体化系统更能提升企业绿色形象,可谓 “一举多得”。
从经济角度来看,企业用户自投资安装建筑光伏一体化系统远远优于第三方投资,越来越多的企业开始意识到这一点。

文件要求:充分发挥节能降碳市场机制作用,落实好有利于节能降碳的税收优惠政策,引导金融机构围绕重点领域节能降碳需求特点提供多元化金融产品服务。研究设立国家低碳转型基金,支持传统产业和资源富集地区绿色转型。

建筑新能源市场的挑战与机遇

随着 “双碳” 考核向纵深推进,钢铁、水泥、化工、纺织等重点耗能行业的光伏装机需求将迎来爆发式增长。这意味着工业企业建筑光伏市场有着巨大的发展潜力,为企业提供了广阔的市场空间。
同时,我们更应该看到,过去的第三方投资模式带来的安全隐忧也成为现今企业自投挥之不去的阴影:以高压直流1000-1500V电压等级的双玻或单玻光伏组件为代表的(光伏思维)的BAPV系统在工厂、工商业屋顶安装,依然面临着火灾、漏雨、难以抵御极端天气的破坏,如大风冰雹等安全威胁!

上图:建筑光伏六大风险挑战

上图:建筑光伏的六大技术痛点
文件明确将“有序推进建筑光伏一体化建设”纳入建筑节能降碳核心任务,强调“优化建筑用能结构、发展绿色低碳建筑”,与赫里欧新能源BRPV(建材化光伏)系统的技术路线和产业布局高度契合、精准赋能。赫里欧新能源有限公司作为全球首家深耕“安全低压BRPV技术”的企业, 其BRPV发电建材系统彻底打破传统光伏“附加设备”属性,以“建材化+安全低压”为核心,兼具建筑围护结构功能与高效发电能力,完美匹配文件中“建设安全舒适绿色智慧建筑”的好房子、“推广节能低碳清洁技术装备”的政策导向。
赫里欧公司引领行业技术创新迭代,为有序推进建筑光伏一体化建设提供有力保证。赫里欧以钢背板建材化系列产品:赫能瓦、赫能墙板、装配式光储充一体化车棚系统、隔离型低压组串逆变器、DCD直流优化器、碳化硅PCS光储一体系统等产品矩阵,精准解决工商业建筑光伏的痛点。同时,赫里欧的B-EMS建筑能源AI智能运维平台、虚拟电厂等数字化工具的应用,降低了电站运营成本,进一步提升了投资回报。
为自投资型工业商业客户提供:“光伏 + 储能”“光伏 + 充电桩”“光伏 + 厂房顶” 等多元化应用场景,也让建筑的价值进一步延伸。技术的不断创新为工商业光伏的发展提供了有力的支持,使其在市场中更具竞争力。
赫里欧BRPV新型绿色智能发电建材系统通过了各项国际认证,其中中国A2级建筑防火认证、美标UL790-A级防火认证、欧标TÜV-A级认证,同时满足建材+光伏的标准。BRPV系统具有七防功能:防火、防水、防踩踏、防风揭、防遮挡、防眩光、防积灰,大大降低建筑光伏系统的维护成本,提升安全性能,助力建筑的“美颜、提质、延寿、产能”。


赫里欧重新定义BIPV:发电建材为BRPV,也称为加强型BIPV, 强化复合型发电建材;BRPV Building Reinforced PhotoVoltaice
政策支持情况

除了双碳考核的 “硬约束”,国家层面还在不断完善支持政策。工商业建筑光伏一体化可享受增值税即征即退 50%、企业所得税 “三免三减半” 、零碳建筑、碳汇换证等各类真金白银的优惠与收益;部分地区对建筑光伏一体化(BIPV/BRPV)给予补贴,安徽、广东、浙江、陕西、吉林等13省超20地市相继出台光伏建筑补贴政策,从每平方米造价的30%补贴到每度电0.2元的发电奖励,一场将建筑从“能耗体”转变为“发电体”的绿色革命正全面展开。这些政策红利将持续降低企业投资门槛,激发市场活力。
企业应对建议

对工业企业、商业体企业而言,首先要建立“自我投资主体意识“,提前意识到自己的用电资源就是最大最好的资源(自带金饭碗),要以“安全使用、长期稳定使用、超低甚至免维护使用“为出发点,摒弃过去以第三方投资的分布式光伏系统的IRR财务模型,从自身企业投资的角度看看在自用型项目下的自身实际收益情形:电费、屋面维护成本、30年周期更换费、清洁屋面费用、防水维修费、火灾风险、结构压塌的安全风险、高压直流拉弧引发的火灾触电风险、隐裂、踩踏、大风吹踏、冰雹、噪音、逆变器更换维修、漏雨漏水等等。
第三方投资光伏系统的商业模式极其功能单一,目标只有一个:通过发电收回投资。投资方只考虑2个维度:最低的投资成本,最好的电价收益,通过收到电费快速回笼投资。此类投资模式对上述问题思考非常的少,甚至不是考虑的主因。此类以资本收益为唯一诉求的产业模式也可能是光伏产品合格率持续下降的主要原因(或“内卷“的原因之一吧)(国家太阳能光伏产品质量检验检测中心伏产品质量抽查结果显示2019-2024年光伏组件整体合格率已由100%下降至62.9%)
其次是选用更适合自己建筑场景的产品和解决方案,评估适配性。先梳理企业厂房屋顶面积、承重条件、用电负荷曲线等基础信息,选用的产品时尽量考虑在“不加固的前提下、在不换瓦的前提下、在不影响生产经营的前提下“开展以建筑表面的发电系统(光伏建筑一体化)建设,以最大限度的自用率为项目投资的出发点(最好90%-100%),通过咨询专业厂商专业机构,编制实施方案和设计文件,避免盲目跟风。结合自身的建筑物和厂区空间条件,结合产品路线(如防火型光伏瓦、轻量化钢背板防水一体化瓦、代替外墙的发电墙板、隔离型低压逆变器、分散式低压储能系统、厂区空地光伏大棚车棚等)进行策划评估,确保项目的安全性、可行性和经济性。
最后,选择靠谱合作方。优先选择具有产品迭代研发能力的企业和系统产品企业,由其提供全面的解决方案,甚至自己具备 EPC 资质、拥有丰富项目经验、能提供全生命周期服务的研发、生产、销售、施工、运维一体化企业,确保项目建设质量和后续运维保障。一个靠谱的合作方对于项目的成功实施至关重要。企业在选择合作方时,要综合考虑其资质、经验和服务能力是否合适自己,以确保项目能够顺利进行。
结语与展望

两办印发的双碳综合考核办法,为工商业企业建筑光伏按下了 “加速键”。在政策硬约束与市场高收益的双重驱动下,工商业企业建筑光伏不再是 “选择题”,而是企业实现绿色转型、降本增效的 “必修课”。对于广大工商业企业而言,现在布局工商业企业建筑光伏,既是响应国家 “双碳” 战略的责任担当,也是抢占市场红利、提升核心竞争力的明智之举。企业应该抓住这一机遇,积极参与到工商业企业建筑光伏项目中来。
未来几年,随着技术的持续进步、政策的不断完善,工商业企业建筑光伏将迎来更加广阔的发展空间。抓住这波刚需红利,企业不仅能收获实实在在的经济收益,更能在绿色发展的浪潮中抢占先机,实现可持续增长。企业要做好充分的准备,迎接工商业企业建筑光伏带来的机遇和挑战,在绿色发展的道路上不断前行。
赫里欧新能源有限公司
HELIOS POWER® 赫里欧新能源有限公司总部位于陕西西安,是一家专注于新型绿色智能发电建材系统(BRPV®)的国家高新技术企业,致力于提供低电压、高安全、防火、防水、建材化的智能光伏系统产品,为客户提供各类建筑光伏一体化场景的解决方案,以“为所有建筑穿上安全发电的衣服”为使命,致力于成为“全球领先的建筑综合能源系统提供商”,铸造绿能建筑,共享零碳生活。获得了国家级专精特新“小巨人”企业、“国家高新技术企业”、“创客中国”大赛全国500强等荣誉,并被国家工信部认定为“智能光伏试点示范企业”。
赫里欧BRPV新型绿色智能发电建材系统通过了各项国际认证,其中中国A2级建筑防火认证、美标UL790-A级防火认证、欧标TÜV-A级认证,同时满足建材+光伏的标准。BRPV系统具有七防功能:防火、防水、防踩踏、防风揭、防遮挡、防眩光、防积灰,助力建筑的“美颜、提质、延寿、产能”。
赫里欧重新定义BIPV发电建材为BRPV.
BRPV是加强型BIPV, 强化复合型发电建材;BRPV Building Reinforced PhotoVoltaic

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